摘要： 一场牵动2亿人的社保实验。鲸商(ID：bizwhale)原创 作者 | 三轮外卖行业社保已进入落地实施的关键阶段。近日，...

一场牵动2亿人的社保实验。

鲸商(ID：bizwhale)原创 作者 | 三轮

外卖行业社保已进入落地实施的关键阶段。

近日，美团宣布在江苏南通、福建泉州两地正式启动外卖骑手养老保险补贴的试点，这也是美团首次披露社保的具体方案。骑手缴纳养老保险的个人部分，美团将补贴一半。预计后续整体覆盖范围将超过百万骑手。

美团的“参保补贴”和传统的“五险一金”究竟有什么不同？此前外卖行业将陆续为骑手缴纳社保的消息一出，骑手担心到手收入减少的新闻就冲上社媒热搜。

处在舆论中心的骑手究竟需要什么样的社保呢？美团这次社保试点释放了什么样的信号？骑手会买单吗？

补贴试点，百万骑手养老保险先行

给外卖骑手上社保并不是一件简单的事情。劳动关系模糊、流动频繁、成本大是社保落地的三重困境。

骑手群体一大特质是“灵活”，他们可能在外务工几年会返回老家。根据此前调研数据，在美团平台跑单的外卖骑手中，有40%骑手为跨省份流动就业，70%骑手为跨城市流动就业，外来务工人员占比为81.6%。

社保的大头是单位缴纳的，这部分进入了统筹，转移的程序非常繁琐，时间很长。这会导致骑手们最终能不能用上这部分社保，还是一个未知数。

彭先生是一名众包骑手，他在工厂打过工，也跑过外卖，这十多年其实只交过18个月的社保，周围很多骑手对社保的态度不积极，主要是看重现钱，经济压力大。同时对未来在城市发展不确定，后续要进行社保转移非常麻烦。

和彭先生一样看法的骑手不在少数。江西财经大学的学者团队曾对南昌骑手群体做过调研，按照2021年当地灵活就业人员参加养老保险的比例，劳动者每月最低需缴纳635元。针对这一缴费金额，外卖骑手在调研中普遍反应较大。

同时阿里本地生活公司法律政策研究中心2021年的一项调查也显示72.3%的外卖骑手“只愿意缴纳500元以下金额”。

在这样的背景下，外卖平台要怎么给骑手上社保？

最新的政策显示，美团把重点放在了养老保险上：

1.满足灵活就业参保条件就可以参保，无需签署任何承诺或合约，不与工作单量或工作时长挂钩。

2.无参保地点限制，可以自主选择参保地。满足部分骑手在城市工作，在家乡养老的需求。

3.无时长单量限制，可以自主安排工作时间。

4.面向所有骑手开放，无跑单类型限制。只要当月收入达到就业地点相关的缴费下限，近6个月内有3个月都满足该条件。

美团把社保参与的门槛降低，尽可能地让更多骑手都能参与社保，并且给出了一半的补贴。

按照这个方案骑手承担社保的资金压力变小，无需承担跑单单量和时长的压力，可以自由决定工作的地点和时长。

美团为什么把试点先放在了养老保险上？

社保主要是五险，包含养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。养老保险和工伤保险是骑手最看重。

因为骑手工作过程中可能有多种意外，传统社保中的工伤保险不适合工作灵活性高的骑手们。自2022年7月，美团已经在北京、上海等7个省市试点灵活就业版本的工伤险“新职伤”，累计投入14亿元。

我国的医保参保率稳定在95%，绝大多数骑手已经参加了。例如骑手已经在老家购买了新农合，仅需要400元左右，并且现在新农合已逐步可以跨省使用。

再看失业险，对于本就灵活接单的骑手来说，失业状态很难界定。很多骑手再忙季接单，淡季选择回到家乡。同时骑手中男性骑手占据大部分，生育保险目前需求并不强烈。

从现实层面看，“老有所养”是骑手们当下最重要的需求。

全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成表示，目前，我国城镇自雇以及平台就业在内的各类灵活就业人员达2亿多人，鉴于灵活就业人员工作、收入的不确定性，不能完全按照职工的要求强调“五险一金”，而是需要分解排序。

以补贴形式为骑手提供社保选择，能够减轻其负担，以泉州为例，养老保险的最低月缴费基数位4433元，按照缴费比例20%计算金额位886.6元，骑手可获得443.3元的美团现金补贴。

美团整体的策略尽可能地降低门槛，用补贴的方式，让更多骑手自愿选择是否参与社保获补贴。将选择权交给外卖骑手，这才是最大的公平。

与其全面保障少部分人，不如降低门槛覆盖大多数人

骑手社保方案背后，是一场平台、骑手、消费者甚至地方社保体系，几方利益之间寻求最大公约数。

零和博弈下，没有赢家。一方的受益必然意味着一方的损失。造成这一局面的原因主要还是外卖行业本身就是一门薄利生意。

对平台方来说，要负担百万级别群体的社保，是有巨大的成本压力。

2024上半年，美团每单亏损0.64元。同样饿了么虽然亏损在不断收窄，也仍然没有盈利。京东如果为旗下130万骑手缴纳社保，也要付出全年利润的两倍，而公开信息显示，目前京东的全职骑手为10000名左右。

如果社保的成本过大，最终还是要转嫁到消费者的身上，或者企业会自动进行调整。

而另一个现实问题是，骑手、网约车司机等职业本身具有灵活用工属性，工时、工作场所都不固定，与传统的打卡上班职业区别很大，所以很难在本质上界定劳动关系。骑手们离职率高、动态变化大。社保的统筹部分是按省级实行，在全国内的流通手续复杂。需要有关部门和平台共同探索更加人性化的参保方案。

“二分法”下传统的五险一金模式和灵活就业需求脱节，矛盾已经很明显。

美国加州、西班牙、新加坡等国曾推行过“一刀切”式的法案，为了保障外卖骑手、Uber司机的权益，将他们从企业的灵活工全部强制变为正式员工。但最终的结果却出乎意料。法案的实施导致岗位减少、企业退出、就业者的收入减少。

例如Vox在美国加州法案生效前解雇了200多名自由撰稿人。在明确公司和骑手之间是劳动雇佣关系的《骑手法》生效前，英国外卖公司“户户送”宣布退出西班牙市场。新加坡《平台工人法案》出台前，当地多家网约车平台宣布涨价把费用转嫁给消费者。

而我国的探索则要更灵活一些。2021年，我国人社部首次提出了“三分法”的概念，也就是增加了“不完全劳动关系”的认定。传统二分法和三分法的区别，相当于签署劳动合同的“正式工”，以及属于民事关系的“个体户”。

社保方案的可行性，要考虑现实的情况。缴纳社保需要大量的成本。如果按照传统方式缴纳，外卖的利润全部被社保吃掉，这门生意难做下去。赚不到钱是骑手和平台都不想看到的，也会影响到就业蓄水池的稳定。

如何保障就业稳定的情况下，在外卖有限的利润蛋糕里，再为庞大的骑手团队划分到权益？

与其他平台让少数群体享受到全面保障不同，美团给出的方案是尽可能降低门槛并覆盖更多群体。社保试点的核心是要让社保变得普惠。降低门槛，覆盖更多骑手；减少对骑手收入的影响，让社保变得可持续。

2亿灵活就业群体的一场理性试验

各家平台都对“社保”有不同的设计和规划，但究竟是否能够真正生效，还应该尊重骑手的意愿——给予他们交或者不交的选择权，同时鼓励更多人了解和加入社保。

简单来说，就是要降低门槛，尽可能让更多的骑手享受社保。让社保不再是少数骑手绑定台的“福利”，让更多骑手获得应有的保障。

当社保福利成为标配，最终订单量和配送收入还会是骑手关心的话题。想要在外卖行业站稳脚跟，也还是要靠商业层面的硬实力来说话。

但无论如何，美团已经做出了一次创新的实验。或许能给灵活就业群体提供一个新的解决问题的思路。

实际上“五险一金”其实不是大众标配，根据相关的分析和计算，我国有完整社保的就业人员最多占比仅为33.5%。

保险的核心意义是风险的转移和分散。当下最迫切和最现实的事情，可能不是配齐社保，而是先加入进来，能有基本的社保兜底，分散基础的风险。社保的意义是要公平、有温度地惠及到每一个有需要的人。

保姆、服务员、网约车司机等2亿灵活就业群体怎么上社保是一项待解决的问题。《2022中国零工经济行业研究报告》的预测，到2036年，这一数字可能会达到4亿人左右。社保已经不单单是几家外卖平台的事情，而是面向所有灵活就业群体的事情。​