【社论】价格法修订“反内卷”，剑指低价倾销

摘要： 7月24日，国家发展改革委、市场监管总局研究起草的《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）向...

7月24日，国家发展改革委、市场监管总局研究起草的《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）向社会公开征求意见，主要涉及三方面内容：完善政府定价相关内容；进一步明确不正当价格行为认定标准；健全价格违法行为法律责任。

《价格法》自1998年实施以来，首次迎来修订。现行《价格法》的立法初衷，是为了推动中国全面向社会主义市场经济体制的转轨。当下，新经济、新业态新模式不断涌现，一些行业低价无序竞争问题凸显，对价格调控监管提出新要求，所以这部经济领域的重要法律有必要及时做出修订，以回应时代需求。

这次的征求意见稿剑指“内卷式”竞争，着力完善低价倾销的认定标准，治理无序竞争。

征求意见稿对“低价倾销”的最新界定为：“在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品或者有正当理由降价提供服务外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，或者强制其他经营者按照其定价规则以低于成本的价格倾销”。

相对于原《价格法》，这次有了关键性的“收放”。“放”在于，放宽有“正当理由降价”的情形。“收”在于，如果是为达到排挤竞争对手、独占市场的目的，不仅经营者本身不能低价倾销，而且“强制其他经营者”低价倾销，也是违法的。

这是对当下“内卷式”无序竞争——卷低价、卷补贴、卷倾销，以及“平台请客，商家出钱”等做出直接规制。竞争有助于提升市场效率，但“内卷式”恶性竞争破坏了公平竞争秩序，扭曲了资源配置与价格信号，也成为中国企业创新发展、向价值链中高端攀升的阻碍。比如，动辄“某某大战”，看似热闹繁荣，消费者也得到了暂时的实惠，其实拼的是补贴，抢的是存量市场，商家的心思还是“挤出”竞争对手之后，再利用优势地位涨价，根本上说是不利于营造公平的市场环境的。

为治理“内卷式”竞争，近期，决策层在立法、行业政策、审批监管、舆论引导等多方面发力。2024年12月中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。新修订的《反不正当竞争法》于上个月表决通过，并将于今年10月15日起施行。

新《反不正当竞争法》新增了规范“内卷式”竞争专条，平台经营者不得强制或者变相强制平台内经营者，以低于成本的价格销售商品（第14条）。而这一次《价格法》的修正草案（征求意见稿）也做出类似的要求，将形成立法的协同效应，在价格立法、市场公平审查、反垄断等多个层面上治理“内卷式”竞争、无序的低价倾销。

一些领域陷入“内卷式”竞争恶性循环，不仅导致资源浪费，更不利于产业结构优化升级，与发展新质生产力的要求背道而驰。关键在于推动建设公平竞争市场环境，让企业摆脱低层次的拼补贴、拼低价、卷速度，激发创新活力、优化资源配置。

这正是国家近期频频修订经济领域法律的目的所在，以法治构建良性的竞争机制，摆脱低质竞争。