社论一刻钟便民生活圈，打造宜居城市之道

【社论】一刻钟便民生活圈正逐步成为城市建设的重点，旨在提升市民生活品质，打造宜居城市，通过整合各类便民服务设施，构建覆盖居民生活所需各项服务的便利网络，让市民在居住社区内就能享受到便捷的生活服务，此举不仅提高了市民的生活便利性，也促进了城市功能的完善与发展，随着更多便民生活圈的建立，城市将更加宜居，居民生活将更加美好。

一刻钟生活圈正成为城市建设的热词。9月19日，商务部等9部门发布《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》，聚焦群众急难愁盼，突出“一老一小”，提出20项具体任务，将便民生活圈打造成宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈。

“着力建设舒适便利的宜居城市”，是中央城市工作会议部署的7方面重点任务之一。一刻钟便民生活圈建设，正是大力发展生活性服务业，提高公共服务水平的重要抓手。

一刻钟，是人步行约800米的时间，这个距离本就是市民生活的自然半径。如今，国家从建设宜居城市的高度扩围升级一刻钟生活圈建设，让“便民生活圈”升级成为“品质生活圈”，可谓水到渠成。

此次政策明确到2030年实现“百城万圈”的目标：建成1万个布局合理、业态齐全的便民生活圈，打造500条“银发金街”、500个“童趣乐园”，推动居民满意度超90%，商业网点连锁化率突破30%。这不仅是城市商业布局的优化，更是对民生需求的系统性回应，指向的是构建全龄友好型、功能复合型的宜居城市肌理。

一刻钟便民生活圈建设始于2021年。近五年来，商务部会同有关部门先后确定四批共210个全国试点，并从中选择45个城市开展全域推进先行区建设。截至2024年底，210个试点地区建成5188个便民生活圈，覆盖1.36万个社区，服务居民1.18亿人，创造就业岗位732.4万个。

数据带来的变化是具体的、可感的。它不再只是“楼下有超市”的简单配置，而是强调“缺什么、补什么”的精准供给，是社区商业从“零散布局”向“系统集成”的蜕变，“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等商业设施得到完善，较好地解决了居民的急难愁盼问题，让生活更加便利。

此次政策突出扩围升级，推动便民生活圈建设向城市主城区和有条件的县城社区延伸扩围。新规将进一步推动业态融合，聚焦“一老一小”，将便民生活圈与养老托育圈、15分钟健身圈、健康医疗圈相衔接，形成服务叠加效应。同时，也关注特殊群体，将老年助餐、康复护理、社区托育作为必备业态，打造“银发金街”与“童趣乐园”，让城市空间更具包容性。

此外，新规强调治理升级，引入专业运营商，建立多元议事机制，推动“物业服务+生活服务”延伸，让社区服务从零散走向系统。

未来，随着政策持续加力，一刻钟便民生活圈将呈现更立体的面貌。它将是城市更新的重要抓手，通过改造存量商业设施、盘活国企闲置资产，为老城区注入新活力；也将是应对人口结构变化的基础设施，普惠养老和托育服务的普及，极大缓解家庭照料压力。

从2021年试点启动一刻钟便民生活圈建设，到2030年“百城万圈”成型，中国将用十年时间编织一张细密的便民服务网。这张网既兜住民生底线，又托举消费升级，成为城市中活力涌动的“毛细血管”。城市的温度，就藏在这看似平常的一刻钟里。